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　　本報評論員

　　27年前，為了增強全社會共同保護和珍惜土地的意識，我們迎來了第一個全國土地日。27年后的今天，生態(tài)文明建設已為社會廣泛關注并取得最大共識，今年土地日的宣傳主題旗幟鮮明地表達了這一社會關切——“土地與生態(tài)文明建設”。毫無疑問，“建設美麗國土，共筑生態(tài)文明”是我們的責任，當我們期待每個人都能從道德上和行為上去自覺擔起這份責任的同時，更期待法治的建設更加深入，成為是生態(tài)文明建設必不可少的一道“護航”防線。

　　法安天下，德潤人心。法律與道德，是對人們行為的兩股約束力量。偉大的思想家盧梭曾經說過，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。只有把法治內化為信仰，才會轉化為更高層次的道德自覺。習近平總書記也曾講，“法律是成文的道德，道德是內心的法律”。從這個意義上說，要喚起全社會“建設美麗國土，共筑生態(tài)文明”的自覺，法治化必不可少。具體到國土資源領域，建設法治國土，是全面依法治國在國土資源領域的“映射區(qū)”，也是全面提升國土資源現(xiàn)代化治理能力的“助推器”，更是“建設美麗國土，共筑生態(tài)文明”的一塊“壓艙石”。

　　法治引航須立法先行。當好這塊“壓艙石”，首先須健全完善匹配適用的國土資源法制體系。生態(tài)文明建設在助推土地利用方式轉變的同時，也給法制建設提出了新的挑戰(zhàn)。比如：土地數量、質量和生態(tài)“三位一體”，土地用途管制要擴大到所有自然生態(tài)空間，“三線”（即永久基本農田、生態(tài)保護和城市開發(fā)邊界）劃定；再比如：資源有償使用與生態(tài)補償制度、國土空間開發(fā)保護等等，如何將法治國土理念融匯貫通其中？亟待查漏補缺、研究完善。

　　法治語境下的生態(tài)保護，乃全民之責。當好這塊“壓艙石”，須增強全民節(jié)約集約利用資源的法治意識。黨的十八大報告提出“節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策”。然而，在最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度下，各類土地違法行為依然屢禁不絕，透支著土地的資源承載能力和生態(tài)價值。這當中有“州官”放火，也有“百姓”點燈；有用地觀念問題，更與法治意識淡薄有關。法治軌道上，管地者當知“法無授權不可為”，用地者當知依法用地和“法無禁止即可為”。

　　法治的權威性在于執(zhí)行。當好這塊“壓艙石”，須提升國土資源法治執(zhí)行力。法治國土的建設目標定得十分清楚：2020年，要打造執(zhí)法嚴明、勤政廉政、敢于擔當的國土資源管理隊伍。然而，眼下在生態(tài)文明績效評價考核和責任追究方面，還存在著績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失、國土部門權責不對等的問題，制約著干部隊伍履職盡責的積極性。如何扭轉此種局面？唯有以法治公平保障問責公平、分配公平，讓盡職盡責保護者受益，讓失職瀆職破壞者受罰，為提升干部履職能力筑起一道法治屏障。

　　“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”只有從全方位織牢法治國土網，才能當好“建設美麗國土，共筑生態(tài)文明”的壓艙石。這需要我們不懈地塑造法治信仰，集合全民力量，共同珍惜和利用好每一寸土地。